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內容來自hexun新聞

新聞來源htt土信貸宜蘭頭城土信貸p://news.hexun.com/2014-01-04/161147678.html

馬上環保 新年無望

“馬上”環保新年無望對於治理全國尚未有最終結論的污染需要耗資多少,目前無人能夠預測。但是參照已經治理的項目動輒上億、耗時數月甚至數年來看,花費將及其巨大、耗時也將非常漫長。李艷潔近幾年的霧霾天氣,以及針對污染耕地生產出的污染糧食、污染水源的報道,令公眾的環保意識前所未有的高漲。中央層面也將環境保護和生態文明放到前所未有的高度,十八大報告和十八屆三中全會的決定中都將生態文明列入,政策、文件不斷出臺,非法排污、環評不合格企業不斷被披露,隻是,這離公眾希求的環境安全還有距離。污染情況無上限我們賴以生存的土地、水源、空氣正在受著不同程度的污染。這些污染狀況,有的公開瞭,有的仍是個未知數。2013年12月30日,在國務院辦公廳的新聞發佈會上,國土資源部(下稱國土部)副部長王世元介紹,截至2009年12月31日,環境保護部(環保部)土壤狀況調查結果表明,我國中重度污染的耕地大約在5000萬畝左右,並表示國土部的調查結果和環保部趨同。而就在2013年年初,有律師向環保部申請公開全國土地污染情況信息,環保部還以“國傢秘密”為由不予公開。王世元介紹,土地受污染的重點區域,都是過去經濟發展比較快、工業比較發達的東中部地區,比如長三角、珠三角,還有東北老工業基地以及湖南一些地方,都是重工業的地方。王世元表示,黨中央、國務院及地方各級政府高度重視土地污染問題,並采取措施,不再讓被污染的土地繼續耕種。像過去出現過的鎘大米問題已經得到嚴格制止。然而,對於這5000萬畝耕地污染究竟嚴重到何種程度、具體位置、主要是何種污染、污染時長以及過往土地產出品流向,以及何時開展修復和修復投入,尚未有官方明確說明見諸報道。除瞭耕地,城市建設用地污染情況也不容樂觀,而目前國內尚無具體的統計數字。對於大多數生活在城市裡的人來說,每天更經常要面對的是空氣污染。以北京市為例。據北京市環保局的數據,2013年全年北京市優良天數共計176天,占全年總天數的48.2%,平均每隔六七天,就會出現一次重污染天氣。而2013年全年北京PM2.5年均濃度是每立方米89.5微克,和每立方米35微克的國傢新標準相比,超標瞭約1.5倍。令人遺憾的是,據環保部官方說法,國內科學研究目前對PM2.5 來源尚無最後結論,對於學術界公認的幾種來源:汽車及相關產業、鋼鐵、化工和電子等工業、熱電廠、居民取暖、餐飲和農牧業各自占比也無一致定論。沒有最後結論,就意味著對PM2.5的有效監測和治理還需等上一些時日。無論住在何方,都無法忽視周圍的水污染。2013年5月,環保部發佈調查顯示,華北平原淺層地下水綜合質量整體較差,幾乎已無Ⅰ類地下水;可以直接飲用的Ⅰ-Ⅲ類地下水僅占22.2%;需經專門處理後才可利用的Ⅴ類地下水則占56.55%以上。因地下水污染嚴重,天津翟莊子村村民3年來隻能喝每壺0.5元的專供水,村裡的井水隻用來刷鍋洗衣服。2013年可謂水污染事件爆發年。2013年初,山西長治苯胺泄漏,造成山西沿途80公裡河道停止人畜飲用自然水;河北邯鄲因上遊來水被污染,致使大面積停水。2013年4月,雲南省昆明市東川區驚現“牛奶河”,當地工礦業排放的尾礦水,直接註入這條河流中,污染持續多年,造成水體和土壤污染。類似事件層出不窮,多地發生瞭“請環保局長下河遊泳”的網上請願。2011年啟動的地下水污染狀況調查和評估工作預計要到2015年才能完成。《2011中國國土資源公報》顯示,在對全國200個城市開展的地下水水質監測、4727個水質監測點中,水質呈較差級、極差級的占55%。該公報表示,我國地下水污染成因復雜,治理成本高。對於治理全國尚未有最終結論的污染需要耗資多少,目前無人能夠預測。但是參照已經治理的項目動輒上億、耗時數月甚至數年來看,花費將及其巨大、耗時也將非常漫長。政策東風效果待查十八大提出建設生態文明、美麗中國,十八屆三中全會對此進行瞭繼承和發展,提出建立系統完整的生態文明制度體系,實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度,完善環境治理和生態修復制度,用制度保護生態環境。要健全自然資源資產產權制度和用途管制制度,健全國傢自然資源資產管理體制。這為我國的環保工作定下瞭基調。上海交通大學環境資源法研究所所長、《環保法》修訂聯合研究組負責人、中國環境資源法研究會副會長王曦教授認為,建立自然資源資產產權制度和用途管制制度是個很重要的突破口。“自然資源,如土地、水、環境等,應該怎樣做到最優配置,我認為產權、至少是使用權的界定非常重要。過去的改革將使用權和所有權分離,比如林權、土地承包權,把使用權交給私人,調動私人的積極性。生態文明中資源產權的配置是最基礎性的,確定瞭產權、使用權後,各相關方才能明白自己的地位、權力和責任。”而十八屆三中全會決定中“劃定生態保護紅線,對限制開發區域和生態脆弱的國傢扶貧開發重點縣取消地區生產總值考核;探索編制自然資源資產負債表,對幹部實行自然資源資產離任審計”這些提法,則為官員政績考核提出瞭新標準。但是,前幾年最終不瞭瞭之的“綠色GDP”考核辦法讓一些學者認為,還需等待行政制度和人事制度的變革。中國社科院憲法與行政法室主任周漢華說,目前出現的這種狀況根本的原因還是官員隻對上負責不對下負責,在一段時期內可以靠加強中央對地方的監督來解決問題,但是根本的解決辦法還是地方監督、讓官員對下負責。為瞭應對污染,2013年,針對空氣、水、農村環境(後改為土壤)污染治理的三大行動計劃陸續登臺。2013年9月10日,國務院印發瞭《大氣污染防治行動計劃》。提出:“經過5年努力,全國空氣質量總體改善,重污染天氣較大幅度減少;京津冀、長三角、珠三角等區域空氣質量明顯好轉。力爭再用5年或更長時間,逐步消除重污染天氣,全國空氣質量明顯改善。”具體指標是:“到2017年,全國地級及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上,優良天數逐年提高;京津冀、長三角、珠三角等區域細顆粒物濃度分別下降25%、20%、15%左右,其中北京市細顆粒物年均濃度控制在60微克/立方米左右。”為此,我國提出瞭十條基本的治理措施,簡稱“國十條”。對於大氣污染治理,專傢和官員都一致認為聯防聯控才是有效手段。然而,早在3年前便已經提出的聯防聯控說法,雖然國務院機構一再發文,“國十條”中也再次強調要建立區域協調機制,但至今尚未建立起有效的工作機制。聯防聯控的核心是統一規劃、統一監測、統一監管、統一評估、統一協調。由於法律制度不完善、行政管理條塊分割、協調機制可操作性差等問題,目前大氣污染聯防聯控實施效果並不盡如人意。“在美國,聯防聯控已深入到其最基層的行政管轄區內。美國的大氣污染聯防聯控已經不是一個一般意義上的區域聯防聯控,它會針對環境質量改善的要求,需要在什麼層面上實行聯防聯控,它就組織什麼樣的聯防聯控的形式和機構,但萬變不離其宗,其目標就是為瞭改善環境質量。”中國環境科學院副院長柴發合介紹。《大氣污染防治行動計劃》是國務院制定的三大行動計劃之一。另外兩項《清潔水行動計劃》和《土壤環境保護和綜合治理行動計劃》,環保部正在牽頭編制,在確定任務和目標之後,還需遞交中央審批和收集各地方意見,最終上報國務院由國務院發佈。在王曦看來,說到底,環保和經濟發展還是息息相關,和國傢的戰略決策有重要關系。2013年初發佈的《“十二五”能源規劃》中的水電開發計劃2010年至2015年將開工建設常規水電1.2億千瓦,到2015年作為節能減排的重要替代能源之一的水電裝機容量將達到2.6億千瓦。2013年12月26日,19傢民間環保組織聯合發佈報告稱,現有水電開發審批制度存在缺陷,會引發生態和社會問題。報告執筆人、自然之友前總幹事李波稱,十多傢環保組織曾就金沙江金沙水電站“三通一平”工程環境影響報告書向環保部提交行政許可聽證申請,但被環保部以非“環境保護行政許可的申請人、利害關系人”為由拒絕。“這與環境影響評價法和《國務院關於落實科學發展觀加強環境保護的決定》中有關公眾參與的精神相違背。”李波表示。就在2013年12月,環保部發佈瞭《中華人民共和國環境保護部公告2013年第73號》,宣佈下放部分項目環評審批權限;同時還配套印發《建設項目環境影響評價政府信息公開指南》和《關於切實加強環境影響評價監督管理工作的通知》,旨在加大環評政府信息公開、強化環評事中、事後監管。報告認為,江河應有多重的生態服務價值。對那些具有生物多樣性和對人類價值豐富的河段,不宜開發,應保留下來。2013環境大事記1月環境保護部印發《關於進一步做好重污染天氣條件下空氣質量監測預警工作的通知》。2月環境保護部印發《關於執行大氣污染物特別排放限值的公告》;環境保護部印發《國傢環境保護標準“十二五”發展規劃》。4月環境保護部在北京召開土壤環境保護立法“兩會”代表委員座談會。初步形成瞭《土壤環境保護法》(草案)。9月國務院發佈《關於印發大氣污染防治行動計劃的通知》,提出當前和今後一段時期全國大氣污染防治工作的十條措施。10月十二屆全國人大常委會第五次會議舉行,對《環境保護法修正案(草案)》進行第三次審議。華北平原局部地區地下水存在重金屬超標現象,主要污染指標為汞、鉻、鎘、鉛等,主要分佈在天津市和河北省石傢莊、唐山以及山東省德州等城市周邊及工礦企業周圍;局部地區地下水有機物污染較嚴重,主要污染指標為苯、四氯化碳、三氯乙烯等,主要分佈在北京市南部郊區,河北省石傢莊、邢臺、邯鄲城市周邊,山東省濟南地區——德州東部,河南省豫北平原等地區。海河流域受污染地表水入滲補給是地下水污染的重要原因。2010 年,該流域廢水排放量高達49.73億噸,未達標的斷面比例為60.6%,污染嚴重河流渠道、過量施用化肥和農藥以及不達標的再生水灌溉區等對地下水環境影響顯著。重點污染源排放也是造成地下水污染的重要原因。此外,華北平原地下水環境監管能力低下、監測網絡不健全、管理制度不完善等也直接影響地下水污染防治工作。資料來源:環境保護部、國土資源部、住房和城鄉建設部及水利部聯合印發《華北平原地下水污染防治工作方案》。爭論北京PM2.5從哪裡來日前有專傢發表研究論文,認為汽車尾氣對北京PM2.5的貢獻不足4%。2014年1月2日舉行的中科院戰略先導專項“大氣灰霾追因與控制”研究進展新聞通氣會上,“大氣灰霾追因與控制”專項首席科學傢賀泓研究員稱,這一數字被嚴重低估。他研究數據的較大差異來源於PM2.5成分的時空分佈多變性、采用的方法、研究者主觀因素等多方面原因。根據北京市環科院關於北京市大氣污染源排放清單數據,機動車排放瞭42%的氮氧化物、32%的揮發性有機污染物(VOCs),“其實這應該是比較保守的數字”。氮氧化物和VOCs不僅能在大氣中生產臭氧,增加大氣氧化性,降低大氣環境容量,同時產生二次硝酸鹽和二次有機氣溶膠,是PM2.5的重要來源。“大氣灰霾追因與控制”專項王躍思課題組2009年~2011年對京津冀地區PM2.5兩年平均狀態研究發現,汽車及相關產業來源約占30%;鋼鐵、化工和電子等工業過程約產生瞭35%;熱電廠約排放瞭10%;居民取暖、餐飲和農牧業過程約占10%,其他還有生物質燃燒排放等。不過,其中部分PM2.5來源於周邊地區。該課題組對2013年1月的監測數據進行解析發現,在霧霾嚴重時,北京約40%的PM2.5來自機動車排放、22%來自煤燃燒、12%來自揚塵、11%來自工業、4%來自生物質燃燒、二次生成占12%;在空氣質量較好時,該比例分別為10%、36%、15%、3%、17%和18%。2013年1月是過去一年北京霧霾天氣最為嚴重的時段之一。關於耕地污染的一些籠統數據●2006年 環保部與國土資源部組織瞭一項全國性的土壤污染調查,調查方案層層下達至各地環境監測站,要求各地監測人員利用GPS指引,嚴格按照4×4平方公裡的網格化方式采樣。●到2008年底 全國共采集土壤、農產品(000061,股吧)等各類樣品213754個,獲得有效調查數據495萬個,建成全國土壤污染狀況調查數據庫和樣品庫。●2009年 環保部編制污染調查總報告和各專題報告,“完成12項試點工程、18份研究報告和7部污染土壤修復技術指南草案”。房子信貸信貸房貸是什麼意思任何問題免費諮詢
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